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    1. 環保關停

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      很小的養殖場也需要環評手續嗎?

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-06-29   瀏覽:

      本文摘要:一、主要事實: 河北省石家莊市郊區某地的王某租賃村里的荒地,2006年建造了1500平的養豬場,年出欄400頭左右。辦理了營業執照及衛生防疫手續并安裝了排污設施, 基本上沒有什么污

      一、主要事實:

      河北省石家莊市郊區某地的王某租賃村里的荒地,2006年建造了1500平的養豬場,年出欄400頭左右。辦理了營業執照及衛生防疫手續并安裝了排污設施, 基本上沒有什么污染。經營至2017年由于劃定禁養區,將其列入禁養范圍,政府說其沒有環評手續,將其關停不予補償。王某很是納悶,之前去申請環評手續,政府人員說規模太小不用辦理相關手續,怎么遇到禁養要補償時卻說沒有環評不予補償呢?       
               
      二、北京栩銳律師事務所李曉寧律師分析認為:

      到底什么樣的企業需要申請環評手續?多大規模的企業才有這個要求?
      首先,我們先來看一下相關法律法規的規定。先來看一下養殖場的概念。環保部頒布的《畜禽養殖污染防治管理辦法》第十九條 本辦法中的畜禽養殖場,是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場,以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。其他類型的畜禽養殖場的規模標準,由省級環境保護行政主管部門根據本地區實際情況,參照上述標準作出規定。地方法規或規章對畜禽養殖場的規模標準規定嚴于第一款確定的規模標準的從其規定。所以說該案中王某的養殖廠沒有達到法律規定的養殖場規模。
      其次,依據《環境影響評價法》第十九條、十六條規定,本案中王某的養豬場規模不大,對環境影響很小,是不需要進行環境影響評價的,填報一個環境影響登記表備案就可以。
      所以,結合本案來看,另外,雖說每年的環保標準都不一樣,可能每年都在提高,就算之前達標,現在不達標也要給予養殖戶整改的機會,不能對于先期達標的直接關停不予補償。這顯然是不合理的。
      另外,是否需要進行環境影響評價,如果不清楚的話,我們可以查詢一下2017年9月1日起施行的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,看一下其中規定的應當填報環境影響登記表的建設項目都包括哪些。對于未列入分類管理名錄的其他項目,則無需履行環評手續。
      該案中,政府的行為只是為了節省財政開支而不予補償的一個借口。王某的養殖場是可以依法爭取補償的。

      三、維權建議:

       1,本案中,因王某養殖場沒有達到法律規定的辦證標準,因此,不應該關停禁養,若關停要給予合理補償。
       2,若關停企業行政機關部門需要給出合理理由書面答復,作為行政相對人有陳述申辯的權利,這個權利是不能被剝奪的。若行政機關有違法違規操作行為,追究其承擔相應的法律責任。
       3,針對關停造成的損失申請復議或提起訴訟程序。

      四、重點法條:

      依據《中華人民共和國環境保護法》第十九條 編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設。
      依據《環境影響評價法》第十六條  國家根據建設項目對環境的影響程度,對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件): (一)可能造成重大環境影響的,應當編制環境影響報告書,對產生的環境影響進行全面評價;(二)可能造成輕度環境影響的,應當編制環境影響報告表,對產生的環境影響進行分析或者專項評價;(三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。建設項目的環境影響評價分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。
      依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條 因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。  


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