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    1. 養殖場禁養

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      【案例解讀】北京延慶養殖場遭遇禁養關停維權案例

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-07-02   瀏覽:
        【導讀】隨著環境污染帶來的霧霾、水污染等污染問題,政府加大了環境污染治理整改力度,養殖業等環境污染行業整治、禁養、關停的主要對象。也出臺了一系列《畜禽規模化養殖污染防治條例》等政府規章及地方性政府規章來加強整頓治理并做好污染防治。隨之而來的是各個地方養殖業集中的地區也相繼出臺了政府關于畜禽養殖禁養區的關停通知。也因為這一紙通知讓養殖業主面臨著搬遷、拆遷、禁養、關停的問題。
        
        養殖業主在收到關停通知后,如何辦?栩銳律師事務所(咨詢電話:010-61057080)根據十幾年的拆遷補償經驗,結合本所辦理的案情,給廣大養殖業主提供談判、信息公開、復議、訴訟的程序救濟。
        
        關鍵詞:養豬場、關停、養殖業主、補償【案情介紹】1988年初,某區某鎮某街村村委會成立該街村豬場(屬集體所有)。因經營不善后轉包給馬某乙(已故)。后馬某乙兒子經營該豬場至2010年12月31日。2010年12月31至2011年12月31日由該村村委會經營。于2012年12月18日轉包給馬某甲經營,雙方簽訂《某街村豬場承包租賃合同書》,有效期為2012.1.1—2031.12.31.雙方約定了若該豬場出現禁養、關停等政府未到合同有效期間屆滿的經濟損失由馬某甲接受經濟補償和賠付事宜。2016年12月7日,某鎮政府作出《某鎮人民政府關于禁養區內規模養殖場(小區)限期關停工作的通知書》,要求馬某甲經營的養豬場于2016年12月31日前自行關停,若逾期未自行關停的,某鎮人民政府將實施強制關停。馬某甲與某鎮人民政府之間就關停補償協議未達成一致。2016年12月23日馬某甲就其經營的養豬場的關停補償事宜委托栩銳律師事務所。
        
        【律師參與】北京栩銳律師事務所律師接受委托后,實地勘查該養豬場,了解到該養豬場經營狀況良好,年毛收入800萬,純收入300萬。該豬場建筑面積10000平方米左右,路面硬化在5000平方米左右,10棟豬舍,4棟倉庫,生活用房兩棟,門衛室兩間,鍋爐房一間,浴室兩間,消毒方兩間,廁所兩間,干粉蓬一個268平方左右,污水處理池兩個,污水池收集10個,污水過濾池2個。
        
        為維護當事人的合法權益,依法按相關的程序性規定在法定期限內提起信息公開、行政復議、行政訴訟。
        
        信息公開:2016年12月26日,向某區人民政府、申請公開某區畜禽養殖禁養區內規模養殖場(小區)限期關停工作方案;某市農業局申請公開《某市農村工作委員會某市環境保護局某市農業局關于劃定畜禽養殖禁養區的函》。
        
        2016年12月28日,向某市農業局申請公開《某市農村工作委員會某市環境保護局某市農業局關于劃定畜禽養殖禁養區的函》,補正材料。
        
        2017年1月17日,向某區農業局申請公開某區畜禽養殖禁養區內規模養殖場(小區)限期關停工作方案。
        
        行政復議:2016年12月26日,我所律師代理馬某甲向某區政府申請行政復議,要求依法撤銷某鎮人民政府作出的《某鎮人民政府關于禁養區內規模養殖(小區)限期關停工作的通知書》,并要求依法對某鎮人民政府作出上述通知書所適用的《某市某區畜禽養殖禁養區劃定方案》、《某區畜禽養殖禁養區內規模化養殖場(小區)關停工作方案》的合法性進行審查。2017年2月27日,某區人民政府作出駁回行政復議申請書。
        
        行政訴訟:2017年3月2日,我所律師代理馬某甲向某區人民法院依法提起行政訴訟,要求撤銷某鎮人民政府作出的《某鎮人民政府關于禁養區內規模養殖(小區)限期關停工作的通知書》。
        
        【北京栩銳律師事務所案件評析】1、關停補償跟拆遷補償類的案件一樣,能拿到多少補償金、賠付款是關鍵點。
        
        由吳少博、李曉寧主編的《企業拆遷維權攻略》之實戰篇中專門介紹了拆遷談判。對于關停、禁養的補償談判可以借鑒拆遷補償補償的談判技巧。首先是確定談判雙方的人員,一般進行第一輪報價前可以跟一般的工作人員了解補償情況,并反映出自己的補償期望價位,通過其一般的工作人員反饋。等掌握到關停的具體標準,并盡量保證能滿足自己預期的期望值時一錘定音。其次是談判地點和談判時機的選擇。時機上肯定是首輪談判和定局談判比較重要。但原則上建議被關停的養殖業主被動談判。最后是回避自己的弱點來盡量提高得到的補償額度。
        
        2、《信息公開條例》明文規定了政府有公開的職權義務。申請人申請即可得到該部分的信息。因此,信息公開,使得政府的政策必須公開為民眾所知悉,促使政府依法行政,尤其涉及到關停業主切身利益的信息。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是,經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。
        
        3、《行政復議法》規定了申請復議的范圍、復議申請、復議受理、法律責任;《行政復議法實施條例》規定了申請復議的申請人、被申請人、復議決定、復議指導和監督、法律責任;其中的第18條申請人書面申請行政復議的,可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。
        
        有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。
        
        上述便民措施,保障了行政復議的實施力度。
        
        4、《行政訴訟法》45條規定了經過復議的案件的起訴期。“公民、法人或者其他組織不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。”

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