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    1. 國家賠償

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      王某訴某鎮政府強拆未取得鄉村建設行政賠償案

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-07-02   瀏覽:
      王某訴某鎮政府行政賠償案
        
        裁判要旨
        
        行政機關的拆除行為被法院生效裁判確認違法后,因行政機關在拆除前未依法給予相對人自行拆除機會,相對人主張行政機關未給其自行清理殘值機會而主張返還的,法院可根據雙方的舉證能力和舉證情況,結合建筑物的形成時間、建設面積、建筑材料的獨立程度、行政機關拆除行為可能造成的合理損失等因素,酌情確定賠償數額、判決行政機關承擔相應的賠償責任。
        
        基本案情
        
        王某承包某鎮某村魚池,后在上述承包范圍內建設房屋。某鎮政府經現場檢查、勘驗、詢問,并經市規劃委員會確認,認定王某建房未取得鄉村建設規劃許可證,違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條的規定,根據該法第六十五條之規定,作出并向王某送達限期拆除通知書。王某未在規定的期限內自行拆除涉案房屋,鎮政府向王某送達強制拆除決定書。后鎮政府在該村村委會公告欄、涉案房屋張貼了強制拆除公告,決定對涉案房屋進行強制拆除,并告知王某于強拆當日7時30分前到現場清理標的物。強制拆除當日,某鎮政府對涉案房屋組織實施強制拆除,并自行清理了拆除后的建筑殘值。因鎮政府在拆除決定復議及訴訟法定期限尚未屆滿的情況下就實施強制拆除行為,且強拆當日鎮政府制作屋內財物清單在王某本人未到現場的情況下未經當地村民委員會確認,故該強制拆除行為被法院生效判決確認違法。后王某向某鎮政府提出行政賠償申請,要求鎮政府返還房屋被強拆后的建筑物料,不予返還則賠償相應損失,鎮政府作出《不予行政賠償決定書》,王某不服訴至法院要求支持其賠償請求。
        
        法院裁判
        
        《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款規定:“國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利。”根據該法第四條規定,行政機關及其工作人員在行使行政職權時有造成財產損害的其他違法行為的,受害人有取得賠償的權利。本案中,某鎮政府強制拆除行為,已被法院生效判決確認違法。盡管涉案房屋未經有關部門批準,系王某私自建造,但鎮政府并無證據證明實施強制拆除后通知王某限期自行清理拆除物料,也無證據證明存在《國家賠償法》第五條所列不承擔賠償責任之情形,故鎮政府應對其行為給王某造成的上述損失承擔賠償責任。由于涉案現場早已不存在,且王某亦未提交確鑿充分的證據證明涉案建筑被強制拆除后的建筑材料殘值情況,法院結合涉案建設的面積、建筑材料、建設時間以及強制拆除等情況,酌定賠償數額,判決鎮政府賠償王某建筑殘值損失人民幣5000元。  
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