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    1. 養殖場拆遷業務

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      當“非洲豬瘟”遇到環保關停怎么辦

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2019-01-09   瀏覽:

      本文摘要: 江蘇淮安的謝先生經營著一家面積2800多平的養豬場,該廠是05年租賃村里的荒坡地,經過政府審批后建造的,各項手續齊全,經營至2018年11月,政府來人說非洲豬瘟要將豬全部處理,


       
         一、 基本案情:
          江蘇淮安的謝先生經營著一家面積2800多平的養豬場,該廠是05年租賃村里的荒坡地,經過政府審批后建造的,各項手續齊全,經營至2018年11月,政府來人說非洲豬瘟要將豬全部處理,不予補償,而且還要拆掉廠房。否則,不拆不給豬的補貼。后來得知,謝先生這里根本不是什么非洲豬瘟,而是由于2018年劃定了自然保護區,需關停禁養,補償很低,怎么辦?
       
       二、律師分析:
      2017年環保政策速度的加快存在大量的不透明現象,但是相關行政人員可是直接下狠手,關停豬場、雞場無數,執行力和效率讓人嘆為觀止,因為直接把養殖和污染劃上了等號,要以治污的名義在限養、禁養以及不讓養之間和養殖業逗悶子。
         北京栩銳律師事務所律師在接到咨詢詳細了解案件情況以后,經判斷分析,此案件是我們可受理范圍,接受當事人的委托,隨機展開維權工作,各個團隊開始進行對案件進行前期的設計和草擬法律意見書、維權方案等等調取文件并對其當地實施主管部門采用法律手段施加壓力。對環保一刀切關停行為到底誰來為企業買單,過錯責任承擔一查清楚。
      那么,企業遇到環保關停,我們該如何反擊呢?首先,我們需要檢查企業自身合法性,排除企業自身問題,下一步就要追究是誰的責任。我們要搞清一件事情,是否屬于非洲豬瘟。
      非洲豬瘟定義如何呢!經查閱相關資料得知,所謂非洲豬瘟(African Swine fever,East African Swine fever,ASF),是一種急性,發熱傳染性很高的濾過性病毒所引起的豬病,其特征是發病過程短,但死亡率高達100%,臨床表現為發熱(達40~42℃),心跳加快,呼吸困難,部分咳嗽,眼、鼻有漿液性或粘液性膿性分泌物,皮膚發紺,淋巴結、腎、胃腸粘膜明顯出血。
       
         根據 2005年11月16日施行的《重大動物疫情應急條例》第十九條規定,重大疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定;必要時,由國務院獸醫主管部門認定。結合該案來看,謝先生豬場所謂的“非洲豬瘟”是否經過了有權部門的認定?另外,該法第二十條規定,該疫情還要經過獸醫主管部門依照法定程序及時準確公布。顯然,當地政府這些該走的程序都沒有走,所以這也從側面反映了,該地根本不存在什么非洲豬瘟疫情。
       
          根據2014年1月1日起施行的《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定,禁養區的范圍包括:(一)飲用水水源保護區,風景名勝區;(二)自然保護區的核心區和緩沖區;(三)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;(四)法律、法規規定的其他禁止養殖區域。該案中謝先生的養豬場關停剛好屬于第二種情形。該條例第二十五條規定,因劃定禁止養殖區域,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。當然,這里要注意一點,就是建廠時間和禁養區劃定時間先后的問題。本案中顯然是謝先生的豬場建廠在先。所以,依照法律規定,劃入禁養區的要給予合理補償。
       
          退一步講,就算不屬于禁養區范圍,只是由于疫情處理、撲殺依照法律規定也要給予合理補償。《重大動物疫情應急條例》第三十三條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十三條都有類似補償或者補貼規定。
          總之,在遇到類似情況時,不要被表面現象迷惑,要透過現象找出本質。必要時,及時咨詢專業維權律師,爭取本屬于自己的合法利益。
       
      三、重點法條:
          ①《重大動物疫情應急條例》第十九條 重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定;必要時,由國務院獸醫主管部門認定。

          第二十條 重大動物疫情由國務院獸醫主管部門按照國家規定的程序,及時準確公布;其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。
       
          第三十三條 國家對疫區、受威脅區內易感染的動物免費實施緊急免疫接種;對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經證實的損失,給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用,由中央財政和地方財政分擔。
       
          ②《畜禽規模養殖污染防治條例》第十一條 禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:
          (一)飲用水水源保護區,風景名勝區;
          (二)自然保護區的核心區和緩沖區;
          (三)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;
          (四)法律、法規規定的其他禁止養殖區域。
       
          第二十五條 因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
       
          第三十三條 國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理,并按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。
       
       
       
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