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    1. 養殖場拆遷業務

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      關停養殖場且政府不補償,爸媽的心血就這么沒了,我們該怎么辦?

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-06-21   瀏覽:

      本文摘要:第十三條【房屋質量瑕疵】 因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用,買受人請求解除合同和賠償損失的,應予支持。 交付使用的房屋存在質量問題,在保修期內,出賣人應當承擔修復責

      2018年對于養殖戶來說一定是異常艱辛的一年,伴隨著全國各地掛起“環保禁養”的整頓行動,上萬家養殖場被劃入了被整頓對象。

      并且,由于養殖拆遷這種比較特殊的拆遷類型的補償計算較為復雜,再加上不少養殖場本身存在著證件不齊環評不合格,以及違章建筑的現狀,當我們遇上“禁養”,是否能夠獲得補償?

      首先我們要明白,

      什么是“禁養”。

      2005年12月29日,全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《中華人民共和國畜牧法》,該法第四十條規定明確說明了禁養區域——

      1、生活飲用水的水源保護區,風景名勝區;

      2、自然保護區的核心區和緩沖區;

      3、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;

      4、法律、法規規定的其他禁養區域。

      區域內建設畜禽養殖場、養殖小區,這是以法律的形式明確規定了禁養區域的范圍。

      2014年1月1日施行的《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)第十一條以法規的形式再次明確禁養區域的范圍。

      2016年10月28日,環境保護部辦公廳和農業部辦公廳印發《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的通知(環辦水體〔2016〕99號)中明確指出——

      “禁養區是指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。”

      該《指南》對上述法律法規中的“禁養區域”的“劃定范圍”作出進一步釋名及詳解。

      2016年11月24 日,《國務院關于印發〈“十三五”生態環境保護規劃〉的通知》(國發〔2016〕65號)出臺,該《“十三五”生態環境保護規劃》指出“大力推進畜禽養殖污染防治。劃定禁止建設畜禽規模養殖場(小區)區域…”

      2017年底前,各地區依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶…”,至此,依據該《“十三五”生態環境保護規劃》開展治理養殖場行動的浪潮席卷全國。

      整治“禁養區”,

      常用手段有哪些?

      以違建之名拆除

      拆遷方會以養殖場未辦有建設工程施工許可證為由,送達《限期拆除通知書》,責令其自行拆除,逾期將強制拆除。《中華人民共和國畜牧法》及其《國土資源部、農業部關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》規定:“畜禽養殖用地,實行分類管理,畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,無需辦理建設工程施工許可證”。因此,以違建之名只是不給或者少給拆遷補償的一個“幌子”。

      以環保為名關停

      “以環保為名行禁養之實”,這是拆遷方的慣用手段,以污染環境、未經過環評、相關污染防治設施未經過驗收等為由去禁止該養殖場的發展,但以環保之名也要依法進行,并且,《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》規定:“任何單位和個人不得因為環境整治,經濟開發等理由限制或禁止畜禽養殖業的發展”。以環保為名,這些“政策性”的理由,看似合理合法,實則為降低整治禁養區成本的有效工具。

      以非法占地為名責令限期拆除

      《中華人民共和國畜牧法》規定:基本農田以外的土地符合規劃、有條件的可以用于養殖場的建設和經營。畜禽養殖用地按農用地管理,無需向規劃部門頒發建設用地規劃許可證,拆遷方無權責令限期拆除。但是在實踐中,相關行政機關經常對劃為禁養區避而不談,采用非法占地等迂回的辦法逼迫養殖戶拆除。

      被禁養的養殖場有拆遷補償嗎?

      ★.《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條——

      “因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。”

      從以上法條可知,因公共利益的需要,相關政策進行調整,導致養殖場停養、搬遷、拆除等都有依法獲得補償的權利。

      大家不要因為“禁養”就認為沒有拆遷補償,或征收方就可以隨便壓低拆遷補償。這是錯誤的觀點。

      關停養殖場且政府不補償,爸媽的心血就這么沒了,我們該怎么辦?

       

      養殖場拆遷補償具體有哪些補償項?

      主要有土地補償(補償給土地所有權人和使用權人);

      養殖場房舍補償;

      養殖場附屬物補償;

      停產停業補償;

      可移動設備搬遷費用;

      不可移動設備的重置成新價;

      搬遷補助費;

      臨時安置費等;

      面對環保關停禁養,

      養殖戶的勝算又在哪里?

      養殖業主首先保障自身的合法經營

      也就是說,養殖業主有營業執照、土地使用權、環境評價、排污許可、消防驗收等經營需要的相關行政許可及要求。如果不具備,那么給予養殖業主行政處罰在所難免。

      “承諾”的效力

      此處的承諾,如當初招商引資的承諾,政策扶持對養殖業主的承諾等。并且當初以為一些政策扶持而建華的程序等。這個也得看該承諾的實施機關是否有實質的行政權力,原則上認為鄉鎮以上的人民政府才是做出該承諾的行政機關。

      解決問題的辦法手段

      ★.提起訴訟的方式——

      國土資源局、水利局和水務局、環境保護局等相關行政機關依法利用職權實施行政處罰,同樣,您作為行政相對人也有權對行政機關提起行政訴訟來維護個人權益。

      根據《行政訴訟法》的有關規定,在訴訟時效內,向有管轄的人民法院依法提起行政訴訟,由司法機關來審核行政機關在程序、實體上做出的行政行為是否合法,幫助養殖業主維權。

      ★.向有關機關控告的方式——

      介于控告只能針對自然人,而不能針對法人,所以控告的對象主體只能是行政機關、行政機關職能部門的負責人或利用職權實施行為的工作人員。

      若有關行政機關工作人員涉嫌違紀的情況向紀委、涉嫌違法犯罪的情況向檢察機關提起書面控告。

      ★.雙方協商的方式——

      行政機關與行政相對人協商,需要有個相對“平等”的平臺保障,而行政機關應當提供這個“平臺”給行政相對人,畢竟協商的基礎就是“平等”。

      確保雙方能在平等的地位,平等的談判籌碼,平等的談判條件,談判的程序趨于保障行政相對方處于“有利”地位。

      ★.信訪的方式——

      信訪是我國特有的維權方式,也是我國歷史傳統的傳承。信訪條例保障了養殖業主們信訪的程序及實體上的保障。

      涉法涉訴中心也能很好的起到監督有關行政機關的作用。也是給行政機關與行政相對人提供了一種解決方式的途徑。

      了解了禁養的定義,知道了整治的“手段”,清晰了養殖業主理應得到的賠償項目,接下來大家只需要用法律的武器來保護自己的權益。

      但是大家也明白,在實際處理這些糾紛,尤其是面對政府這樣強大的糾紛對象,作為普通的老百姓,大部分狀況下是束手無策的。

      所以,這時候就需要由專業的企業拆遷律師(北京栩銳律師事務所咨詢電話:010-61057080)及時介入,用合理合法地方式與政府爭取到滿意的補償,將自己的損失盡最大可能的程度減少的最低。

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