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    1. 環保關停

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      “土地必須屬于工業用地”是環評手續審批的前置要求嗎?

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-09-18   瀏覽:

      本文摘要:廣西南寧某地的陳先生,經營著一家注塑真空電鍍企業,手續齊全,由于企業規模擴大,廠區從原來的地方搬到現在的廠址。2018年8月環保大督查,陳先生的企業被舉報,環保部門以其無

       

      “土地必須屬于工業用地”是環評手續審批的前置要求嗎?

      基本案情

      廣西南寧某地的陳先生,經營著一家注塑真空電鍍企業,手續齊全,由于企業規模擴大,廠區從原來的地方搬到現在的廠址。2018年8月環保大督查,陳先生的企業被舉報,環保部門以其無環評手續為由將其關停。據了解,新廠房是陳先生從他人手中租賃的,且房東在建廠時已經過土地及建設規劃審批。搬來之前陳先生申請過環評,但是被環保部門告知以其所在地塊不屬于工業用地為由不予辦理。

      律師分析

      實際辦案過程中,環保部門以土地不符合環評辦理要求為由拒絕辦理環評審批的情形很多,結合本案來說,土地屬于工業用地是否就是辦理環評審批的前置程序呢?

      下面我們來看一下申請環評都需要哪些資料:

      (1)申請報告(含本單位基本情況、申請內容和與申請內容相關的業務能力等情況的簡要文字說明);

      (2)《建設項目環境影響評價資質申請表》;

      (3)法人資格證明(企業法人營業執照或事業法人證書正、副本復印件)及企業法人的企業章程復印件;

      (4)工作場所證明(房產證明、租賃合同或其他有效證明);

      (5)環境影響評價專職技術人員勞動關系證明;

      (6)環境影響評價專職技術人員學歷證書、核安全工程師注冊證等的復印件;

      (7) 單位和個人相關業績證明(提交的數量符合相應資質條件的最低要求即可):①單位業績:證書有效期內主持編制環境影響報告書(表)報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復復印件;②個人業績:證書有效期內與評價范圍相關的環境影響評價工程師主持編制的環境影響報告書報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復復印件。

      (8)法定代表人簡歷及身份證件復印件;

      (9)資質證書正、副本原件。

      再來參考一下申請環評要滿足的要求:

      (一)選址符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或者鄉鎮建設等規劃,并符合環境功能區劃要求;

      (二)符合產業政策;

      (三)符合清潔生產要求;

      (四)排放污染物不超過國家和本省規定的污染物排放標準;

      (五)在實施污染物排放總量控制區域內的建設項目,符合污染物排放總量控制要求;

      (六)建設項目造成的環境影響符合項目所在地環境功能區劃確定的環境質量要求;

      (七)礦產資源采選類項目符合就近建設并滿足區域生態有效整治和恢復要求;

      (八)法律、法規規定的其他要求。

      所以,由以上申請環評所需提供的資料和要求來看,申請環評并沒有相關對土地性質的具體要求,那么是不是說申請環評對土地沒有相關要求呢?雖然沒有對工業用地的具體要求,但是其實細想一下,筆者認為,最起碼不能違法用地,不能占用耕地或者基本農田,不能在自然保戶區內建造工業廠房。也就是說要區分土地性質。本案中陳先生屬于租賃廠房,并不屬于新建項目,且該廠房在建廠時已經過土地及建設規劃審批,符合土地利用規劃及建設規劃。所以該案中環保部門以不屬于工業用地為由顯然于法無據。

      再者說,根據目前我國的規定,環評是第一審批權,相對來說,與土地沒有很大的關系,環評文件只是對地上項目進行環境方面的評價,對用地性質不做評價的,也就是說,如果土地不合法,環評依然可以通過。再者說,一般在辦土地審批手續前,環評手續是前置的,相關部門會讓企業先提供環評審批手續。

      所以說,該案中以無環評為由關停只是恰逢環保督查,地方政府對企業一刀切關停的借口而已。


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