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    1. 環保關停

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      就算企業排污不合法,環保處罰也不得違反法定

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-09-06   瀏覽:

      本文摘要:基本案情 山西呂梁某地的小張,其父母經營著一家冶煉企業,從事鋁冶煉加工,雖說無任何手續,但也已經經營了20多年。2018年8月由于其父母傾倒了4噸的冶煉鍋底廢灰,也就是金屬鋁


       
       
      基本案情
       
      山西呂梁某地的小張,其父母經營著一家冶煉企業,從事鋁冶煉加工,雖說無任何手續,但也已經經營了20多年。2018年8月由于其父母傾倒了4噸的冶煉鍋底廢灰,也就是金屬鋁廢渣,被環保部門查到,其父母被拘留,同時罰款8萬元,還以違法所得為由沒收了29噸的成品鋁錠,后來公安機關還說可以出錢將該29噸鋁錠買回去。經查,公安機關沒收違法所得時并沒有依照法定程序進行,比如制作并送達相關法律文書等。
       
      律師分析
       
      由于我國受長期封建思想影響,一直有著“重實體輕程序”的傾向。所以,行政機關在行政執法中往往忽略合法程序。當然這也和行政執法人員的個人素質參差不齊有一定關系。實體正義強調結果正當性,合理性。而程序正義通過對規定程序當事人的主體地位,權利義務,操作方式,從而確定理性和選擇自由的范圍,排除外界的干擾來保證公正的裁決。也就是說程序正義是為了更好的保障實體正義,程序正義是權利義務實現的合法方法或必要條件,正當的程序能促使權利被實際享受,義務得到切實履行。也就是說程序正義能夠保證糾紛真正得到解決,從而實現實體正義。
       
      下面我們依據《行政處罰法》的相關規定來看一下行政處罰要遵守的法定程序有哪些。
       
      除可依簡易程序當場作出行政處罰的,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰行為的,必須進行調查或者檢查,收集有關證據。調查終結后,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,作出決定,對于確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定并制作行政處罰決定書。并將行政處罰決定書送達當事人。
       
      但是結合本案來看,該公安機關顯然違反了行政處罰的法定程序。根據《行政處罰法》的相關規定,行政機關對當事人進行處罰不使用沒收財物單據或者使用非法定部門制發的沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。所以該案中小張有權拒絕沒收財物處罰,可以向有關部門舉報。行政機關實施行政處罰,違反法定的行政處罰程序的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
        
      另外,根據法律規定對于沒收的違法所得要依法變賣后上繳國庫,豈能再由違法行為人回購的道理?
       
      所以,本案中張某的企業無任何手續,本身屬于違法經營,存在污染更不必說,但是而后卻違法傾倒廢物,對環境造成了污染,這已然涉嫌環境污染刑事犯罪。雖然如此,相關行政機關懲治違法犯罪也要依照法定程序進行,否則要承擔程序違法的責任。
       
       
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