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    1. 行政訴訟

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      行政案件案由的構成要素和確定方法

      來源:北京栩銳律師事務所_10年企業拆遷維權_010-61057080   更新:2018-09-05   瀏覽:

      本文摘要:一、行政案件案由 作為、不作為類案件、行政賠償類案件。 二、行政案件案由的確定方法 首先,案由的結構應當具備以下兩個要素: 1、行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代

      一、行政案件案由
      作為、不作為類案件、行政賠償類案件。
      二、行政案件案由的確定方法
      首先,案由的結構應當具備以下兩個要素:
      1、行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個要素,將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛,從類上區別開來。一般情況下,以行政管理范圍作為案由的第一構成要素,分類后無需再作分解,如海關、計劃生育、稅務等,直接以“海關”、“計劃生育”、“稅務”作為案由第一構成要素;對個別行政管理范圍比較寬泛的領域,如公安行政管理,可細分為治安管理、消防管理等,可以細化、分解后的具體管理范圍,將“治安”、“消防”等作為第一構成要素用語。是否分解,應當結合案件實際,以表述簡潔、清楚為原則。
      2、具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質,比如行政處罰、行政許可、行政確認等,作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現形式,如行政處罰中的罰款、拘留等,不以構成要素出現,而均以“行政處罰”代之。
      綜述:行政作為類案件案由的結構為:管理范圍+具體行政行為種類。以訴公安機關所作的行政拘留處罰為例,案由應確定為:“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理范圍之下具體的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行為的種類,不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。
      三、行政賠償類案件分為兩種情況,即一并提起行政賠償和單獨提起行政賠償
      對于一并提起的行政賠償案件,在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語即可。如“工商行政登記及行政賠償”;“訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償”等。對于單獨提起行政賠償的案件,案由的確定方法為:行政范圍+行政賠償。
      四、難以確定案由情況的處理
      當出現行政管理范圍和具體行政行為種類難以界定、案由難以確定的情況時,可以作為例外情況酌情確定案由。如起訴鄉鎮人民政府的一些越權行政行為或者不作為案件,就很難確定管理范圍,也很難確定其行政行為的種類,這時可以用“鄉(鎮)政府行政處理”、“訴鄉(鎮)政府不履行法定職責或行政義務”等作為案由。
      不屬于行政訴訟受案范圍的案件,在裁定不予受理或駁回起訴時,案由可通過當事人變更訴訟請求的方式來確定
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